习近平总书记在今年全国两会期间参加广东代表团审议时强调，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。人力资源服务业是国家确定的生产性服务业重点领域，对于推进人才流动、深化人才服务、推动人才作用发挥等方面发挥着重要作用。

年均增长20%的新兴产业

党的十九大报告指出，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。改革开放四十年来，我国人力资源服务业从无到有，从小到大，从无序到规范，从传统到创新，经历了一次次的改革与发展。党的十八大以来，在人才强国战略和就业优先战略的推动下，行业规模、服务能力以及对经济增长的贡献率等均呈现逐年上升的趋势。据《人力资源服务行业发展报告》显示，2016年，全国人力资源服务市场行业全年营业总收入达11850亿元，同比增加22.4%，保持了近几年20%以上的高增长态势；全国各类人力资源服务机构共帮助1.8亿人次实现就业和流动，为2820万家次用人单位提供了人力资源服务，同比分别增长17.7%和15.9%。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。与之相应，人才服务的矛盾也逐渐从服务质量不高、服务供给不足的矛盾转化为服务不平衡、供需不匹配等的矛盾。人才战略要落地，服务是关键。进入新时代，人力资源服务业要想更好地服务于经济社会快速转型与发展，创新是必由之路。

创新是不变的主旋律

综观近年来的人力资源服务业高速发展历程，可以看到创新是贯穿始终的主旋律：

一是创新扩容，市场细分正在培育人力资源服务行业新的增长点。近年来，我国人力资源服务市场细分化程度日益加深，具体表现为纵向和横向两个维度。一方面是基于某一服务点位的垂直细分，如招聘服务板块面向高校毕业生、博士、物流与电商领域人才以及文化创意产业人才等的专业化服务平台；另一方面是基于上下游配套的服务环节细分，如从招聘、猎头中细分出来的背景调查服务。与国际相比，中国目前的背景调查市场潜力巨大。美国1.6亿的就业人口，创造了300亿元人民币的背景调查市场。而中国7.2亿的就业人口，目前的背景调查市场仅为几亿元人民币。《2017中国职场诚信调研报告》中显示，超过33.91%的人力资源从业者认为，有进行全员背景调查的必要性，阿里巴巴、京东、链家这些企业，都已经开始进行全员背景调查。应该说，无论是纵向垂直细分还是横向的流程细分，都给人力资源服务行业带来了新的增长点，同时也助推了市场扩容。

二是科技赋能，新技术与传统服务的结合给人力资源服务业带来新动能。近年来，互联网行业用科技为现代商业注入了新的活力，与此同时，大数据、云计算的运用也正在为人力资源服务行业进行赋能。近年来我们看到，智能薪酬服务的算法不断成熟，基于人工智能、云计算、移动互联网技术实现人力资源服务公司的在线服务交付的智能服务平台已经成为现实。可以预见，科技与人力的深度融合正在成为人力资源服务业的重要发展方向之一。无论是互联网企业还是传统人力资源服务机构，都在开始越来越强调自己的科技属性。人工智能、区块链、云计算、大数据等科技基础服务将成为一个赋能者，通过科技和数据能力改变人力资源服务的成本结构，通过“互联网+”和人工智能改变人力资源服务的交付方式，通过区块链技术提升人力资源服务的数据安全性等，这些都将帮助人力资源服务机构提高人力资本服务科技水平。

三是思维变革，公益与商业的结合正在培育人力资源服务新的服务模式。公益与商业的结合已经是社会的大趋势。做公益需要钱，更需要人，这里面就涉及很多人力资源服务的问题。近年来我们看到不断有一些带有公益“基因”的人力资源服务项目涌现。比如，有的项目是针对老龄化背景下“银发人才”的二次开发利用问题，旨在通过挖掘退休老年人身上的才艺、技能和经验，结合“二次人力资源开发”和“二次”职业规划两种模式，把退休人才的所长通过平台以直接就业或间接产品化输出的方式进行二次开发利用。也有的项目创新来源于解决过去自发性公益服务下的资源和服务碎片化痛点，如在大学生支教、医疗救护等领域集合培训、大数据分析、云服务等测多功能在线服务平台。

人才发展离不开人才服务，人力资源服务业的发展与创新也将“反哺”我国人才事业的发展。进入新时代，我国人才工作面临新的机遇和挑战，人力资源服务业也正迎来大有可为的历史机遇期，我们要不断推进人力资源服务的产品创新、技术创新、业态创新以及服务模式创新，以更完善的人力资源政府保障、更高质量的人力资源市场服务赋能新时代人才工作。